肃州区法院以查找整改问题为切入点扎实推进 政法干警核心价值观教育实践活动

    开展政法干警核心价值观教育实践活动教育是当前和今后一个时期政法队伍建设的一项重要的政治任务，如何开展好这项教育活动是政法各部门领导班子面临的一个重要课题，结合肃州区法院前段的政法干警核心价值观教育实践活动教育活动的开展情况，笔者认为在切实抓好省、市、区委政法委“规定动作”的同时，必须紧密结合审判工作实际，以查找和整改问题为切入点，扎实推进政法干警核心价值观教育实践活动教育的深入开展。具体应做到： 一、坚持以审判工作为中心，认真查找发现问题 政法干警核心价值观教育实践活动教育活动能否达到预期目的，关键取决于能否紧密联系干警思想和审判工作实际，真正查找和解决存在的实际问题。为此肃州区法院在要求干警对照专题自查的同时，围绕立案、审判、执行和日常行为规范，集中开展了“四查四找”活动，切实查找发现有悖政法干警核心价值观教育实践活动的问题。一是围绕立案环节查找差距。看是否存在有案不立、不予受理、不给裁定或给了裁定只引用法律条文、说理不清不透、当事人看不懂、相关领导不理解的情况；看是否存在把关不严、不该立的案件收了、增加当事人诉累的情况；看是否存在不严格执行《诉讼费收缴办法》、是否严格做到了调解案件减半收费、申请执行不收费、不收实际保全费、办案差旅费和实际执行费；看是否存在对管辖权异议案件说不清、讲不明，造成当事人到处跑的情况；看是否存在诉讼保全审查不严、随意采取保全措施、超标的保全、不提供有效担保保全、对保全财产登记不清、不能妥善保管保全财产造成经济损失的情况。二是围绕审判环节找差距。看是否存在应当开庭而不开庭，庭审时或笔录中是独任庭、判决成了合议庭，随意处理当事人诉求、漏判或多判导致程序违法、案件发还重申的情况；看是否存在对主体资格审查不严、漏列或多列当事人，多被告的判决中只论述对其中一人的判决，而对其他被告为什么不承担责任说理不够，或对第三人的请求是否成立不做裁决，或判决主文中出现“诉讼参加人”等低级错误的情况；看是否存在调解不自愿、不合法，压调、强调、诱调或只管调解不管案件是否能够得到执行，惹得当事人信访告状、申诉再审的情况；看是否存在判决裁定论理不充分、不透彻，只讲法条，不讲法理或判后不释明、不答疑让当事人看不明白等情况；看是否存在法律文书制作不规范、不严谨，缺少要件、随意更改等现象。三是围绕执行环节找差距。看是否存在执行方式方法简单，不会创新执行手段，只会发通知、扣东西、拘留，不善于适用担保执行、以物抵债、公告执行、开庭执行、悬赏执行等情况；看是否存在工作拖沓，讲人情关系，丧失执行时机惹的当事人上访闹事等问题；看是否存在因执行措施不力，胡乱查封扣押导致查封扣押物贬值、损坏、丢失等情况。四是围绕日常行为查找差距。看是否存在纪律作风松散，上班迟到、早退，外出不打招呼、态度恶劣、礼貌欠缺着装随意等形象不佳的现象；看是否存在工作能力低、协调能力差、安排的事情不落实，应付差事、不请示、不汇报、完不成任务或出了差错只讲客观、只怪下属、推脱责任、不讲主观、互相配合不够等责任意识意识不强的情况；看是否存在是非观念差、没有荣誉感、办事不讲原则、只做老好人、明哲保身等情况。 二、坚持以边查边改为重点，实事求是纠正和解决问题 查找问题的目的在于解决问题。对有悖政法干警核心价值观教育实践活动的问题，必须采取措施，及时予以克服和纠正。因此，肃州法院做到边查与边改相结合，同步实施，同步推进。一是强化案件审理过程督查，解决少数执法人员执法为民思想淡漠，工作态度冷横硬问题。根据最高人民法院关于《人民法院审务督查工作暂行规定》，建立了以纪检组、监察室、审监庭为主体的审务监督员队伍，严格实行《办案监督卡制度》，在当事人立案后先交给一张办案监督卡，告之其对法官的工作表现，是否有吃拿卡要问题等及时填到监督卡上，然后将其投入法院的意见箱内。今年以来，收回办案监督卡1000余张，对干警提出表扬的信息30余条，反映工作作风不实、态度冷横冲的问题信息6条，查证属实3条，均按有关制度规定作出了组织处理，从而有效地促进干警内心的严格自律。二是严格内部抽查暗访措施，解决少数干警纪律作风散漫问题。上下班实行实名签到制度，专门成立了机关纪律作风督查小组，实行不定期抽查暗访，发现问题严肃处理。三是强化案件质量检查，解决少数案件中存在的瑕疵问题。结合法院系统开展的“两评查”活动，重新修订和完善了《有错案件评查办法》，未经评查的案件一律不得归档。针对评查出来的裁判文书质量较差的突出问题，选出最佳裁判文书和最差裁判文书，张贴在宣传栏内，予以公开曝光。与此同时，严格实行审判责任追究制度，构成违纪的严肃查处，绝不手软，对2011年以来发还重申、再审后改判的 件案件的18名责任人给予3300元的经济处罚，三名审执人员调整了工作岗位，一名违反纪律的中层领导被免去领导职务。四是丰富教育载体，解决少数执法人员素质不高、执法能力与当前执法要求不相适应问题。一方面，深化“人民法官为人民”主题数实践活动，教育干警用换位思考的方法在职业道德上提高认识，转变思想作风，树立执法为民思想。针对有的当事人反映审理慢、牵扯精力问题，组织民事法官开展了深入街道社区、田间地头、医院学校、民营企业调研、走访活动，教育干警树立审判效率也是生产力的意识，把服务作为职责需求，实现法律效果与社会效果的统一。另一方面，组织开展了岗位练兵比赛、调研成果交流、庭审观摩、知识竞赛等项活动，使全院干警的业务素质、工作能力有了全面提高。五是强化重点工作措施，解决群众反映强烈的热点和难点问题。如针对执行不到位的问题一方面积极主动地向区委汇报，院里3位主要领导以人大代表、政协委员身份联名向区委提出加强法院执行工作的建议，引起了区委主要领导高度重视，区委专门成立了解决人民法院执行难问题领导小组，并做出了相关规定。另一方面，认真研究制定了六条攻艰克难措施，并在电视台向社会公布，一些疑难案件很快得到了突破。 三、坚持以立足长远为目标，建立长效工作机制 政法干警核心价值观教育实践活动教育是审判机关的一项长期任务，必须注意制度和机制建设，确保政法干警核心价值观教育实践活动教育随着形势的变化不断取得新的成效。因此，肃州法院在开展政法干警核心价值观教育实践活动教育过程中，始终注意将一些行之有效的办法用制度的形式确定下来，并严格督促检查落实，最大限度地预防一些问题的发生。一是建立和完善了情况通报机制。对有悖政法干警核心价值观教育实践活动的问题，无论涉及到哪个部门、哪名干警，一视同仁，绝不手软，一律公开通报。通报分四种情况即警示性通报、批评性通报、案件督查预警通报、表扬性通报。二是建立健全惩戒机制。按照最高院“两个办法”、“五个严禁”等制度规定，重新修订了《干警八小时以外活动规定》、《肃州法院贯彻“五个严禁”的若干规定》、《错案责任追究制度》、《诫勉谈话制度》、《法官司法文明礼仪若干规定》等项制度，严抓严管。三是建立健全了信访案件处理机制。制定了《信访问题责任追究制度》以及《院长接待日制度》，明确规定，凡今后发生重大信访案件的，实行责任倒查，要视情节分别给予取消评先树模资格、承担经济责任、党纪政纪等处理，使信访渠道更加畅通，信访趋势得以及时掌握，信访问题得到了及时缓解和处理。全院受理中央交办涉诉信访案件8件，全部办结7件，1件正在办理之中；甘肃省委政法委交办涉诉涉法信访案件21件，已办结17件，4件正在办理之中。办结的以上24信访案件中，息诉罢访21件，报三级终结3件，其余的5件正在办理中。本院接待来访群众1295人次，受理信访案件13件，办结10件，3件正在办理中。另外，千方百计筹措资金开展司法救助，为22案22人救助涉诉信访资金约30万元，彰显司法文明和人文关怀。四是建立和完善公正司法管理机制。针对案件质量与效率方面的问题，实行绩效考核，对收结案数、结案率、判决率、调撤率、当庭宣判率等十多项审判指标进行科学、合理的设置，将审判工作的内容最大程度细化和量化，从而公平、客观的考核各业务部门的工作成绩。每月由研究室对全院各业务庭的数据进行统计和汇总，并按审判指标对各业务庭进行排名。该通报定期向全院各庭室和院领导发送，各业务庭的审判绩效排名一目了然。该通报将作为考评业务庭工作的一个依据。 今年以来，民事案件的调撤率达到63%，案件执行率达到65%，同比分别提升1.2和2.4个百分点。五是建立“双联”行动长效机制，积极实践核心价值观。分批次地组织全体干部职工，深入联系点上坝村调查走访，帮助贫困群众解决生产、生活难题。为上坝村90户困难群众捐赠了9000公斤化肥，向生活贫困家人患病的帮扶对象王正银家筹措手术费10000元。 开展了“法官送法进农村”活动，先后到全区各乡镇进行法律宣传活动6场次，本着求真务实的态度，扎扎实实的作风，为农民解决实事，为服务新农村建设做出了努力。广大群众直接感受到了开展政法干警核心价值观教育实践活动教育以来，肃州法院发生的新变化，社会各界群众满意率明显攀升。