肃州区法院：以人民的名义！有底气的“编外法官”

肃州区人民法院依法落实人民陪审员制度，加强人民陪审员素质培训，注重完善机制，发挥特殊优势，让人民陪审员助力司法，2022年，人民陪审员参与陪审案件943件，成功调解民事纠纷300余件，取得了良好效果。

加强组织领导，让陪审工作有序、优质。建立分工负责管理机制，政治部负责人民陪审员的联络和选派，审判业务部门负责安排人民陪审员参加具体案件审理，审管办负责业绩统计，办公室负责经费发放。采取“随机抽取”方式确定陪审员参与陪审，按专业、地域、全员轮流等分类进行抽取。实行“普通案件随机抽取、特殊案件特选抽取”，以满足不同类型案件对人民陪审员的不同需求。

开展业务培训，让编外法官学法、懂法。全员进行岗前培训。组织陪审员参加岗前培训、开展在岗培训，通过集中办班、庭审观摩、专题讲座、案例研讨、法官就案讲解等形式，培训人民陪审员550余人次。加强日常学习培训，邀请人民陪审员参加集中学习、案例剖析和庭审评查等活动；向人民陪审员讲解相关法律规定、证据适用规则等内容，帮助人民陪审员提升参审能力。

发挥职能作用，让陪审制度突出实效。2022年，我院适用普通程序审结的案件中，均有人民陪审员参审，人民陪审员参审率达100%。保障参审权力，开庭前提供全部卷宗并保证阅卷时间，保障阅卷权；庭审时有权发问、查看证据、参与调解和解，保障审理权；合议时首先发表意见，保障表达权；合议庭意见没有人民陪审员签字不生效，保障表决权。尤其是人民陪审员意见与合议庭其他成员意见分歧较大的，提交审委会讨论决定，切实保障人民陪审员依法行使权力。

发挥特殊优势，让人民陪审员助力司法。借助人民陪审员熟悉社情民意的特有优势，邀请参与调解，当好人民调解员；借助行业、专业背景优势，为法官提供特殊案件所需要的专业知识，当好专家咨询员；借助他们群众信任的优势，向当事人讲理、释法，为当事人消除疑虑，当好讲解员；借助他们联系参与案件审理的优势，随时随地传播他们对司法的感知，正面引导社会舆论，当好司法宣传员；借助他们在组织上不受法院约束、又直接参与审判的优势，监督制约司法，防止权力滥用，当好司法监督员。