瓜州县法院柳园法庭：立足“四个靠前”，理顺四项机制，打造“绿色营商法庭”

瓜州县柳园镇地处河西走廊最西端，东迎嘉峪关，西通新疆哈密，南与旅游名成敦煌相接，北与肃北马鬃山相连，占地面积9700平方公里，有各类工矿企业近86家（规模以上企业10家），是瓜州的工业重镇，瓜州县人民法院柳园法庭就坐落于此。近年来，受各种因素叠加影响，法庭涉企案件持续增多，年受理涉企案件数占法庭全年收案总数的55%左右。为切实解决辖区企业实际困难，护航企业健康发展，柳园法庭以服务辖区企业为工作导向，立足“四个靠前”，理顺四项机制，全力打造“绿色营商法庭”特色品牌，为辖区经济社会高质量发展提供了更加有力的司法服务和保障。

一、理念先行，“靠前”服务发展大局

在一家企业的会议室里，企业负责人正向法庭干警反映近期企业运行中存在的一些法律问题，双方在反复商讨后决定本周开展一次普法宣讲，并确定了宣讲涵盖的要点。同时，法庭干警将此次走访收集的问题带回法庭，作为庭务会议重点研究内容。在柳园法庭，这种“订单式”的司法服务已经形成了相对固定的模式。

针对实际需要，柳园法庭组建了“法企同心”工作专班，主动问需于企、靠前服务。对内，总结涉企纠纷的案件类型、法律关系、争议缘由、事实认定与分析、法律理解与适用等业务知识的疑点难点，通过召开庭务会议学习、提交法官专业会议探讨等多种形式，提高全庭干警的专业素养；对外，以典型案例规范企业经营行为，以正确裁判引领企业合理维权，持续做好涉企纠纷防范、化解、联动工作。通过座谈交流参谋企业发展的方向和路径，并对合同签订、交易方式、证据留存、争议处理、诉讼技巧等企业必备法律知识进行讲解和释明。2023年以来，走访调研辖区企业34余家，深入企业开展座谈9次，进企普法6次。

二、源头预防，“靠前”细化风险预警

辖区某公司因资金周转出现问题，多次拖欠供货货款而产生纠纷被诉至法庭。针对企业出现的问题，法庭干警多次与该企业负责人座谈，结合审判实践，围绕企业规范发展，避免出现信用危机提出合理化建议，帮助企业解决了问题。“现在我们公司的案件基本都是调解解决，从前每个月都有两三起案件，今年到现在只有一件，法庭的建议让我们避免了很多麻烦”，企业负责人表示。

近两年来，法庭联动镇政府、司法所对辖区企业按照涉诉频率、短期内债务情况、涉突发性、群体性诉讼等风险进行梳理评估，细化为法律风险预警、债务风险预警、信用风险预警、信访风险预警和其他风险预警。对辖区企业民事涉诉信息进行一月一排查，对发现的风险隐患，作出综合评价后实时共享，做到及时掌握情况、随时解决问题。针对办案过程中发现的影响企业和行业健康发展的问题，通过发送司法建议、邀请旁听庭审和风险通报等方式发布风险预警，引导企业诚信守法经营。

三、关口前移，“靠前”推进纠纷化解

在一起买卖合同纠纷系列案中，原告为同一公司，被告涉及5家不同公司，诉讼标的达200余万元。为妥善化解矛盾、消除分歧，减少企业诉累，法庭通过适用庭前会议程序，明确双方诉讼请求，确定争议焦点，做好释法说理工作。经过不懈努力，促使五起案件均达成调解协议，矛盾纠纷得到妥善化解。

按照诉源治理工作要求，法庭联合辖区党委政府合力构建“一庭四所”互动协作机制，多元联动共同化解涉企纠纷，探索成立“法官助企工作室”，建立微信工作群，主动对接纠纷信息，确保矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。同时，开辟涉企立案绿色通道，方便企业就近立案、缴费。设立涉企案件调解室，形成“先行调、快速审、及时判”纠纷解决模式。2023年至今，法庭共受理涉企案件105件，审结103件，调撤43件。

四、成果转化，“靠前”优化营商环境

基于多年涉企案件审判经验，柳园法庭综合分析涉诉案由、案情，对辖区企业进行广泛走访调研，制定《服务企业法律风险防范指引和服务规则》。一方面，从完善用工制度、减少劳资纠纷，规范合同全流程管理、防控企业法律风险，规范流转交易、合法合规防控风险等方面为企业提供精准指引，辖区企业可以对照进行全面“体检”，在此基础上加强合规建设、优化治理结构、预防涉诉风险；另一方面，对法庭服务规则进行详细说明，着力营造公正、透明、高效、可预期的法治化营商环境。通过上述各种举措，企业在签订合同、人员使用、责任履行等方面能够更加规范，涉企纠纷数量有所减少，辖区企业运行更加平稳顺畅。

一子落而满盘活。下一步，柳园法庭将不断前伸服务触角，为辖区企业提供常态化、多元化司法服务，厚植营商环境的法治沃土，为辖区经济高质量发展提供有力的司法保障和服务。