随着市场经济体制的不断深化,服务型政府逐步取代了管理型政府,人民群众对行政机关的服务需求、效率期待也越来越高,为更好地促进行政机关依法行政,维护良好的官民关系,保护公民的合法权益,促进经济社会健康有序发展,金塔县法院紧紧围绕“为大局司法、为人民服务”的工作主题,站在服务大局、为民司法的高度开展行政审判工作,延伸行政审判职能,注重行政协调,进一步和谐官民关系,推动经济社会健康发展。
一是注重行政协调能力,提升办案效率。该院十分重视行政协调,在工作中灵活采用各种解决方案,不积案,不压案,坚持公开审判制度,使司法更加透明,五年来以行政协调方式化解行政案件66件。在行政审判中加强与行政机关的沟通与联系。与国土、林业、房产等行政机关建立行政执行工作联络机制,不定期举行座谈会,探讨解决行政审判和行政执法中出现的新问题,必要时还邀请当事人所在地的基层组织、社会团体·等社会力量参与协调,通过多方协调,使行政纠纷得到有效解决。特别是对因农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环境保护等问题引发的群体性争议,更要注意最大限度地采取协调方式处理。努力使行政审判工作成为政府在行政中与老百姓利益发生冲突的减压阀。
二是加强衔接,有效预防行政争议。为从源头上预防和减少行政争议的发生,坚持将防范关口适当前移。针对行政审判反映出来的行政执法中的普遍性、突出性问题,认真分析研究,提出对策建议,帮助行政机关完善行政执法程序和监督制约机制。适时向行政机关提出司法建议21份,将审判工作中发现的问题、漏洞,及时反映给行政机关,为行政机关提升依法行政水平提供法律指导。
三是积极化解行政争议。牢固树立和谐意识,不断加强行政协调工作。经法院审查,认为被诉具体行政行为违法或者明显不当的,建议行政机关改变其所做出的具体行政行为,动员行政相对人申请撤诉,增进人民群众与行政机关的相互理解和信任,实现了办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一。对于通过裁判方式无法做到“案结事了”的行政争议,综合权衡各方面的利益关系,努力寻求依法妥善解决行政争议的最佳方案,促进行政相对人和行政机关之间的谅解与和谐。
四是加强交流,共同研讨行政争议。召开行政机关与法院的座谈会,联席工作会,总结行政争议规律,共同商讨预防解决争议的思路。几年来该院召开了23次行政机关座谈会和联席工作会议,针对不同机关的具体问题召开26次小型座谈会,有针对性地解决问题26件。结合生动具体的案例,主动给行政机关讲授法制课,受到行政机关的欢迎。同时加强行政审判的宣传力度,选择具有一定社会影响力的案件,邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听,扩大行政审判的影响力,实现审案一件、教育一片、受益一方的社会效果。为使行政法规深入人心,满足群众对司法的知情权、监督权、参与权与表达权,金塔县法院组织行政审判庭法官走向基层、深入群众,面对面与其交流互动,对已发生的官民矛盾进行化解,耐心解释,做其思想工作,从而有效防止产生新的纠纷,并维护行政执法部门的权威。
金塔县法院将在今后的行政审判工作中,自觉服从服务于大局,依法支持政府在扩大内需、保障民生、转变发展方式和结构调整、抵御金融危机、维护市场经济秩序方面所采取的各项措施,积极提供法律保障和法律服务。通过依法审理行政案件,保增长、保民生、保稳定。对于行政机关依法实施的行政管理活动给予有力支持,维护行政机关的权威和形象,通过加强司法保障使行政机关的经济社会管理职能得以有效发挥。