基层人民法庭作为基层人民法院的派出机构，直接面向农村，面向基层，在化解基层矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定中发挥着积极作用。
一、队伍建设情况
肃州区法院现有派出人民法庭5个（巡回法庭除外），银达法庭10人，总寨法庭9人，金佛寺法庭5人，三墩法庭6人，清水法庭6人，共计36人，其中党员16人。
1.从人员身份看：法官7人，法官助理9人，书记员23人，法警5人。
2.从编制类型看：在编干警13人，省聘书记员3人，院聘书记员10人，院聘法警5人，院聘驾驶员5人。
3.从年龄结构看：法官平均年龄为36岁，法官助理平均年龄为30岁，书记员平均年龄为29岁。
4.从职级待遇看:法官中一级法官5人，三级法官2人；法官助理中6人均为五级法官助理。
二、法庭基本情况
1.银达法庭。办公楼建筑面积为1652.7平米，建筑共计3层。法庭坐落乡镇为肃州区银达镇，管辖范围包括：肃州区银达镇、果园镇、丁家坝农场、边湾农场，辖区人户籍人口约为4.5万人。
2023年受理各类案件841件，结案827件，结案率98.34%。2024年1-4月受理各类案件476件（诉讼130；执行346），结案244件，结案率51.26%。
2.金佛寺法庭。办公楼建筑面积为1652.7平米，建筑共计3层。法庭坐落乡镇为肃州区金佛寺镇，管辖范围包括：金佛寺镇、东洞镇、丰乐乡，辖区户籍人口约为3.5万人。
2023年受理各类案件374件，结案367件，结案率98.13%。2024年1-4月受理各类案件218件（诉讼122；执行96），结案49件，结案率50.00%。
3.清水法庭。办公楼建筑面积为1040平米，建筑共计2层。法庭坐落乡镇为肃州区清水镇，管辖范围包括：清水镇、下河清镇、国营下河清农场，辖区户籍人口约为2.8万人。
2023年受理各类案件369件，结案363件，结案率98.37%。2024年1-4月受理各类案件227件（诉讼119；执行108），结案102件，结案率44.93%。
4.总寨法庭。办公楼建筑面积为1040平米，建筑共计2层。法庭坐落乡镇为肃州区总寨镇，管辖范围包括：总寨镇、上坝镇，辖区户籍人口约为4.3万人。
2023年受理各类案件887件，结案878件，结案率98.99%。2024年1-4月受理各类案件619件（诉讼208；执行411），结案269件，结案率43.46%。
5.三墩法庭。办公楼建筑面积为1040平米，建筑共计2层。法庭坐落乡镇为肃州区三墩镇，管辖范围包括：三墩镇、铧尖镇、黄泥堡乡，辖区户籍人口约为3.5万人
2023年受理各类案件529件，结案524件，结案率99.05%。2024年1-4月受理各类案件202件，结案143件，结案率70.79%。
三、人民法庭受理案件基本情况
1.人民法庭受理案件总体情况
肃州区法院人民法庭受理案件数呈上升趋势，与2020年相比，受理诉讼案件数上升86.62%，受理执行案件数上升115.38%。
2.人民法庭受理案件数占比情况
肃州区法院人民法庭受理案件数占比也在逐年上升（2021年为疫情影响有所下降），占比由2020年的14.12%上升至2023年的20.41%。
3.2024年1-4月肃州区法院派出法庭受理案件占比
5个基层派出法庭2024年1-4月受理案件数占全院受理案件数的22%，特别是总寨法庭，为解决诉前积压案件，受理诉讼和执行案件数将上年度激增100件。
4.2024年1-4月派出法庭受理案件同比情况
5个派出法庭2024年1-4月受理诉讼案件同比下降43.67%，受理执行案件同比增长52.90%。由此可见，诉源治理成效已初步显现，但执行压力与日俱增。
四、工作成效
2023年1月-12月，5个派出法庭受理民商事案件3000件，审结2959件，结案率98.63%。受理执行案件1344件，已结案件1305件，结案率97.10%。
2024年1月-4月，根据法庭收结案情况分析，法庭收案同比呈下降趋势，诉前调确案件同比上升，法庭诉前调解工作突现成效，使民商事案件收案数同比大幅下降。
一是特色法庭创建有声有色。肃州区人民法院在基层法庭治理的实践过程中，把传统的“马锡五审判方式”与现代司法工作相融合，以“一庭一品”为创建目标、“一庭一专”为创建途径、“一庭一策”为具体措施、服务乡村发展为根本导向、助力乡村振兴为根本任务，走出了一条“庭庭有特色，乡镇有亮点”的城乡结合之路，探索出银达“红色法庭”、总寨“园区法庭”、清水“三农法庭”、金佛寺“产业法庭”、三墩“青年法庭”等五个农村法庭特色品牌，形成了布局合理、定位清晰、发展均衡、运行高效、群众满意的“一庭一品”特色法庭构建模式，在基层社会治理和乡村振兴中起到了积极作用。
二是诉源治理成效初步显现。2024年1-4月，5个派出法庭诉前调解（调确）313件，调解成功数同比上升36.7%，受理诉讼案件703件，同比下降43.67%。派出法庭坚持将调解贯穿诉前、诉中，邀请人民调解员、乡贤、老党员、村支书等当地富有名望的人开展调解工作。通过“法网融合”行动，法官及法官助理主动下沉网格，提前介入矛盾纠纷调解，将许多潜在纠纷化解在萌芽状态，不仅减轻了法庭工作压力，更提高了司法效率，使有限的司法资源得以更加合理的配置。
三是工作作风得到有效转变。坚持贯彻“如我在诉、如我在执”的工作理念，在案件审理的每一步对当事人及代理人给予尊重和帮助。法庭干警能急当事人所急、想当事人所想，给予当事人充分的关怀，站在当事人角度去思考问题，2024年1-4月在田间地头、村委会、当事人家中开展巡回审判11场次，让司法更加贴近群众。在春耕、秋收阶段，深入一线办案、普法，做好事前预防、事中调解，2024年1-4月受理涉农业案件同比下降48%，全力保障农业生产和农民生活。
五、存在问题
派出法庭作为人民法院的基层单位，承载着维护社会稳定、保障人民群众合法权益的重要职责。然而，在实际工作中，派出法庭也面临着诸多问题和挑战。
一是人案矛盾突出。随着经济社会的不断发展民商事案件逐年上升，群众的司法需求也不断增多，案多人少的矛盾在基层法庭较为突出，审判力量严重不足。以2023年为例，人均结案620.57件，远远高于全院法官办案平均值。
二是送达难执行难。随着城市化进程加快，农村外出务工人员增多、人口外流现象严重，在送达法律文书、开展执行工作时，经常出现被告已不在户籍地（外出）的情况，一定程度上影响审判执行效率。
三是联动机制不足。派出法庭在处理涉及多部门、多领域的案件时，往往需要与属地行政机关、村委会以及社会组织等进行协作。然而，由于缺乏有效的联动机制，协作往往难以顺利进行。
六、下一步工作计划
肃州区法院将持续关注派出法庭的工作动态和存在的问题，不断完善制度机制，确保派出法庭能够更好地履行职责、发挥作用。
一是加强干警队伍建设。强化干警政治思想教育，不断提升业务素质，改进工作作风，进一步转变法庭整体形象，树立新风貌，培养新精神，营造新风尚。加快解决法官助理职级晋升问题，调动干警工作的积极性。积极协调对三墩法庭、清水法庭的改建，改善办公条件，使法官不仅安心驻庭，而且乐于到法庭工作，确保队伍稳定，使法庭的各项工作再上新台阶。
二是深入推进“枫桥式人民法庭”创建。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻理解和把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，结合肃州区法院派出法庭工作实际，对标创建要求，持续大胆创新，努力打造聚民心、解民忧、惠民生的法庭，为群众提供更高效、更便捷的司法服务，把从“政治上看、从法治上办”落到实处，形成党建引领破题、促进审执提质增效的良好局面。
三是庭所联动深化诉源治理。坚持把非诉机制挺在前面，既“抓末端、治已病”，又“抓前端，治未病”，加强与基层解纷力量的合作与联动，通过深入村组巡回审判、就地调解，实现“审理一案，教育一片”社会效果。同时，主动融入“党委领导、府院联动、社会协同、分层过滤、诉讼兜底”的诉源治理模式，建立人民法庭与辖区综治中心、派出所、司法所、村民组织协调联动的工作沟通机制，让更多纠纷化在萌芽、解在诉前，进一步缓解人案矛盾。
四是加大法治宣传力度。进一步创新宣传方式，丰富宣传载体，力求普法内容更加贴近群众、贴近生活。通过巡回审判、公开审理、以案释法做实在普法宣传，努力提升农村居民法治意识。充分利用乡镇集市、文化艺术节等重要节会，开展涉土地、制种、借款等方面法治宣传，营造学法尊法用法守法的浓厚法治氛围。