做好司法“大文章” 打造营商“暖环境”——肃北法院扎实推进法治化营商环境建设工作纪实

营商环境犹如扁担的两端，一头挑着经济的发展，一头载着企业的未来。2022年以来，肃北法院紧紧围绕县域经济社会大局发展，加强审判执行职能，持续贯彻平等保护的司法理念，不断加大服务保障民营企业力度，努力营造法治化营商环境，齐心协力护航民营企业行稳致远、健康发展。

一、提高政治站位，增强大局意识，服务保障民营经济高质量发展

将依法保障促进民营经济发展纳入“一把手”工程，研究制定《肃北县人民法院关于贯彻落实<甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项措施>的通知》，坚持全院一盘棋，打通立案、审判、执行全流程，加强诉前调解、判后释疑、兑现胜诉权益。始终坚持问题导向，研究制定《肃北县人民法院关于酒泉市人大常委会“全市法治化营商环境建设工作调研”反馈意见整改方案》，全面压实工作责任，细化整改措施，明确今后构建法治化营商环境的工作要求，为每一个涉案民营企业提供法治养分，滋养民营经济健康发展的公平、透明、可预期的法治环境。

二、忠实履行审判职能，依法平等保护各类市场主体，不断提升企业经营信心和财富安全感

一是依法严惩各类刑事犯罪，营造良好的治安环境。认真落实“以审判为中心的刑事制度改革”，进一步发挥好刑事审判的惩戒、威慑、预防功能，有效打击违法犯罪，为营造良好营商环境提供法治保障。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治严重破坏社会经济秩序的各类犯罪，截止7月21日，2022年受理刑事案件14件，依法高效维护社会稳定和促进经济健康发展。二是妥善审理民商事案件，持续优化营商环境。主动适应经济发展新常态，找准个案处理与服务大局的结合点，依法维护市场主体合法权益，做到了政治效果、法律效果和社会效果三者的有机统一，有效维护全县经济社会稳定发展。例如，办理的甲乙矿业公司矿石供应协议效力问题，依法认定合作协议有效，应继续履行，为企业生产经营保驾护航。该案只是肃北法院办理涉企案件的一个缩影。据悉，2022年1-6月，共受理民商事案件98件，审结80件，结案率81.63%，其中审结涉企业纠纷案件30余件。三是狠抓执行工作，让权利实现不打折扣。在查人找物及采取强制措施方面，努力克服困难，创新工作举措，积极采用柔性执行措施，确保司法活动对企业的影响降到最低，从实处帮助辖区企业克服时艰。例如，申请人某物流公司与被申请人何某因借款发生纠纷，申请人提出诉前财产保全申请，请求依法查封被申请人某储煤场煤炭1.3万吨，价值约220万元。肃北法院在执行该案时充分考虑疫情对企业的影响，决定采用“软查封”方式，对现场煤炭数量及现状进行拍照固定，企业可以正常生产销售煤炭，但必须留足查封原煤，此案的顺利办结，盘活了企业生产经营基础，确保司法行为对企业日常生产经营的影响降至最低，为法治化营商环境添砖加瓦。

三、转变司法理念，延伸司法职能，推动构建市场化法治化营商环境

一是健全服务保障工作机制。建立涉民营企业法律纠纷工作台账，对案件线索逐条登记，分管副院长逐案督办涉民营企业、民营企业家的重点案件。开通中小微企业、中小股东立案“绿色通道”，完善便利诉讼机制。优化多元纠纷化解机制，采用“多元解纷+繁简分流”模式，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉前成功调解涉企案件7件，调解成功率98%以上，着力提高简易程序和小额诉讼程序适用率，立案速裁案件36件，平均办理期限16天。二是对标“执行合同”，提高审判执行质效，努力提升服务保障质量水平。以优化“执行合同”指标评价为着力点，坚持“简案快办，繁案精办，快速执行”的工作准则，持续加强审判执行专业团队建设，通过派出培训、跟班学习等模式，针对涉民营经济案件法律关系复杂，涉案知识层面不断加深的问题，持续深入加强干警相关新型案件的办案能力和知识储备，力求办案能力与新形势新任务相匹配，为服务保障民营经济发展提供专业化支撑。三是强化为民宗旨意识，大力推广线上诉服新模式。充分运用移动微法院、律师服务平台等开展网上立案、跨域立案，实现立案诉讼“家里办、掌上办、异地办”，充分保障涉企纠纷当事人诉权。推广应用电子送达方式，减轻企业诉累，积极采用电子邮件、微信、短信等电子送达方式送达相关诉讼文书，工作效率明显提升。依托人民法院网上保全系统，实现保全申请、在线申请担保等事项，为审判执行工作提供了有力的支撑。通过“云上法庭”审理涉企案件10件，最大限度突破时间、空间限制，实现庭审高效、便捷、低成本，让企业切实感受到“指尖诉讼”的便利。推广应用电子送达方式，以信息化手段“快、稳、准”解决送达难。四是加强法治宣传，营造法治化营商氛围。依托“两微一端”等新媒体平台，大力宣传解读党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，通过个案解读、庭审直播、庭审观摩、专题讲座等多种形式，开展民商事法律法规解读和舆论引导工作，营造依法经营、依法治企浓厚氛围，“指尖上的法院”成为企业汲取法律知识、防范法律风险的新阵地。